（中办发〔2021〕30 号）

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。为贯彻落实全国职业教育大会精神，推动现代职业教育高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。

（二）工作要求

坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局；坚持面向市场、促进就业，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需求相对接；坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值；坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

（三）主要目标

到2025 年：职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的 10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

到2035 年：职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

二、强化类型教育定位

（四）巩固职业教育类型地位

职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。着力构建现代职业教育体系，推动职业教育与普通教育融通、不同层次职业教育贯通，打通“断头路”、架起 “立交桥”，建立健全多渠道、多元化的人才成长通道。

（五）健全纵向贯通体系

优化职业教育层次结构，稳步发展职业本科教育，高标准建设一批职业本科学校和专业，推动应用型本科高校向职业教育转型，培养高层次技术技能人才。

完善“职教高考” 制度，完善 “文化素质 + 职业技能” 考试招生办法，扩大职业本科、职业专科学校通过 “职教高考” 招录学生比例，到 2025 年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的 10%。

推进中等职业教育标准化、规范化建设，强化中等职业教育基础地位，优化中职学校布局，改善办学条件，提升办学质量。

（六）促进横向融通

建立健全职业教育与普通教育学分、资历、学习成果认证、积累和转换机制，推动两类教育资源共享、课程互选、学分互认。

鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、师资共享、资源互通，支持普通高中学生选修职业技能课程，获得相应学分；支持中职学生选修普通高中文化课程，提升文化素养。

三、深化产教融合、校企合作

（七）构建产教融合新格局

推动形成政府统筹、行业主导、企业主体、学校主动、社会参与的产教融合新格局。将产教融合纳入地方经济社会发展规划和产业政策，建立产教融合联席会议制度，定期研究解决重大问题。

（八）强化企业办学主体作用

鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，支持国有企业、民营企业依法参与举办职业教育，推动企业与职业学校共建共管、合作办学。

落实企业参与职业教育的激励政策，对深度参与产教融合、校企合作的企业，按规定给予税费减免、金融支持、土地优惠等政策支持；对认定为产教融合型企业的，按规定给予教育费附加、地方教育附加减免。

（九）推进校企协同育人

推动职业学校与行业企业共建产业学院、企业学院、实习实训基地，共同制定人才培养方案、设置专业课程、开发教材、建设师资队伍、开展教学活动、评价培养质量。

全面推行中国特色学徒制，引导企业按岗位总量一定比例设立学徒岗位，鼓励企业与职业学校联合招收学生，以工学结合方式培养，落实学徒培训补贴政策。

（十）打造产教融合平台

建设一批国家级、省级产教融合型城市、行业、企业，打造产教融合创新高地。依托产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业开发区，建设一批高水平产教融合园区，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

四、优化职业教育供给结构

（十一）优化学校布局

围绕国家区域发展战略和产业布局，优化职业学校布局结构，推动职业学校向产业集聚区、人口密集区集中，提升服务区域经济发展能力。

支持中西部地区、欠发达地区改善职业学校办学条件，缩小区域差距。

（十二）优化专业结构

紧密对接新能源、新智造、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等战略性新兴产业，建设一批新兴专业；

升级改造学前、护理、康养、家政等人才紧缺专业；

撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业；

推动传统专业数字化、智能化改造，提升专业内涵建设水平。

（十三）扩大优质资源供给

实施职业教育提质培优行动计划，建设一批国家级、省级高水平职业学校和专业（群），打造职业教育标杆。

支持职业学校与国外高水平职业教育机构合作办学，引进优质教育资源，提升国际化办学水平。

五、健全职业教育育人机制

（十四）坚持立德树人、德技并修

把立德树人作为根本任务，加强思想政治教育，培育和践行社会主义核心价值观，将思想品德、职业道德、法治意识、工匠精神、劳动精神融入教育教学全过程。

加强职业学校思政课建设，推进课程思政，实现价值塑造、能力培养、知识传授有机统一。

（十五）深化教育教学改革

坚持以岗定教、岗课赛证融通，推动课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业技能等级证书有机衔接。

推广项目式、情境式、模块化教学，强化实践教学，落实实践性教学课时占总课时50% 以上要求。

完善职业教育质量评价体系，突出德技并修、产教融合、就业质量、社会认可度等评价指标，引入行业企业、第三方机构参与评价。

（十六）加强“双师型” 教师队伍建设

完善**“双师型” 教师培养、培训、考核、激励机制，职业学校专业课教师（含实习指导教师）原则上应具有3 年以上企业工作经历 **。

支持职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非遗传承人担任兼职教师、实习指导教师。

实施职业学校教师素质提高计划，建设一批国家级、省级“双师型” 教师培训基地，提升教师实践能力和教学水平。

六、推进技能型社会建设

（十七）完善技能人才培养体系

构建全社会、全学段、全方位的技能人才培养体系，推动职业教育与基础教育、高等教育、继续教育有机衔接，为全民终身学习提供支撑。

加强中小学职业启蒙、职业认知、职业体验教育，开展劳动教育，培养劳动精神、工匠精神。

（十八）健全技能人才评价体系

完善职业技能等级证书制度，推动职业技能等级证书与学历证书互通互认，拓展技术技能人才成长通道。

建立健全职业技能竞赛体系，办好世界职业技术教育发展大会、全国职业院校技能大赛，以赛促学、以赛促练、以赛促教，培养更多能工巧匠、大国工匠。

（十九）提升技术技能人才社会地位

打通职业学校毕业生在就业、落户、招聘、职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇。

将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划，探索从优秀产业工人、农业农村人才中培养选拔干部机制，加大薪酬激励力度，提高社会地位。

七、加强组织实施

（二十）强化党的全面领导

坚持党对职业教育工作的全面领导，把党的领导落实到办学治校、立德树人全过程。

职业教育工作部门联席会议要充分发挥作用，教育行政部门要认真落实统筹规划、综合协调、宏观管理职责。

国家将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价，各省将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。

选优配强职业学校主要负责人，建设高素质专业化干部队伍。落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。

加强职业学校党建工作，落实意识形态工作责任制，开展党组织示范创建和质量创优工作。

（二十一）强化制度保障

加快修订职业教育法，地方结合实际制定修订地方性法规。

健全政府投入为主、多渠道筹集经费的体制，优化支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。

严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款，探索建立基于专业大类的差异化生均拨款制度。

（二十二）优化发展环境

加强正面宣传，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才典型事迹，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

对在职业教育工作中取得成绩的单位和个人、作出突出贡献的技术技能人才，按国家有关规定予以表彰奖励。